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在機(jī)構(gòu)改革的形勢(shì)下，市場(chǎng)監(jiān)管由分段、分領(lǐng)域監(jiān)管變成了統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前改革正處于融合階段，許多方面都需要更進(jìn)一步的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，就目前在行政執(zhí)法中對(duì)“違法所得”的認(rèn)定上就有幾種說法，本文結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和基層執(zhí)法中的實(shí)際情況，提出個(gè)人的觀點(diǎn)，不足之處懇請(qǐng)大家批評(píng)指正。

目前市場(chǎng)執(zhí)法中，“違法所得”的認(rèn)定一般分為兩種：一種“獲利說”，即扣除成本，所獲利潤(rùn)為違法所得，如：《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問題的意見》中指出的“違法所得是指獲取的利潤(rùn)”即“獲利說”，現(xiàn)有許多說法、理由也合理合法，在這不一一列舉；另一種為“全部說”，即所獲得全部收入，如《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四十四條規(guī)定：“本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)所取得的相關(guān)營(yíng)業(yè)性收入”即“全部說”。目前兩種說法都有據(jù)可依，本文認(rèn)為違法所得的認(rèn)定應(yīng)從案情實(shí)際出發(fā)來判定即涉案產(chǎn)品的質(zhì)量來認(rèn)定。

“違法所得”，不管兩種說法的哪一種，都認(rèn)為違反法律或法規(guī)的所得，一種認(rèn)為成本成本沒有違反法律或法規(guī)因此有了“獲利說”，一種認(rèn)為只要是違反法律或法規(guī)就應(yīng)該都是違法所得。例如：某單位經(jīng)營(yíng)的合格產(chǎn)品，但未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，故此案“違法所得”應(yīng)采取“獲利稅”，但如果又無經(jīng)營(yíng)許可又是不合格產(chǎn)品則應(yīng)使用“全部說”；再如：某單位經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品，如采用“獲利說”，則在行政處罰中應(yīng)扣除經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的成本有失公平，為此應(yīng)采用“全部說”，這樣更可以體現(xiàn)對(duì)危害性的嚴(yán)懲；再有：某汽油油品不合格，如采用“獲利說”，則應(yīng)將該不合格油品的成本扣除，起不到對(duì)不合格產(chǎn)品的懲罰和遏制，故認(rèn)為用“全部說”更可打擊制售不合格產(chǎn)品的違法行為。但也存在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量合格產(chǎn)品違法的行為，如未經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定產(chǎn)品、標(biāo)簽瑕疵的產(chǎn)品、無證無照經(jīng)營(yíng)等，因此我認(rèn)為從產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定違法所得，可更好的對(duì)違法行為的糾正，也更利于市場(chǎng)監(jiān)管的公平公正。

本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。一切以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)，此文純屬個(gè)人探討交流。