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這張許可證的頒發(fā)，是市場監(jiān)管、海關(guān)等多部門通力合作，尋求突破現(xiàn)有食品行政審批機(jī)制，探索推進(jìn)“跨部門、跨區(qū)域、跨紅線”食品行政審批制度改革，實踐“一址兩證”食品生產(chǎn)許可的新嘗試、新突破。

同一生產(chǎn)加工場所，既有海關(guān)部門頒發(fā)的《國境口岸衛(wèi)生許可證》，又有市場監(jiān)管部門核發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》，這在上海乃至全國尚屬首例。為保障食品安全，市場監(jiān)管和海關(guān)聯(lián)手探索建立食品“許可+監(jiān)管”互動機(jī)制，互享“許可+監(jiān)管”信息，互通“許可+監(jiān)管”新模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+視頻”動態(tài)監(jiān)管形成24小時食品生產(chǎn)全程閉環(huán)管理。

2020年，突如其來的新冠病毒疫情讓全球航空業(yè)遭遇寒冬。作為國際國內(nèi)各大航空公司的配餐服務(wù)供應(yīng)商，上海東方航空食品有限公司陷入了前所未有的困境。每日供餐量由原來的4.5萬份銳減到2千份，產(chǎn)量下降95%，3萬平方米的廠房幾近閑置，工人面臨失業(yè)。危機(jī)時刻，公司決定產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，空餐地享，開拓新的市場。

但企業(yè)轉(zhuǎn)型并非易事，需要面對一系列政策障礙和現(xiàn)實問題。一是政策問題，東航食品公司位于機(jī)場紅線內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，該區(qū)域?qū)儆诤ｊP(guān)管轄范圍。在上海海關(guān)核準(zhǔn)的同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，尚無先例。二是生產(chǎn)條件問題，航空配餐的生產(chǎn)要求、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品歸類與內(nèi)銷食品的生產(chǎn)存在較大差異，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)需要進(jìn)行設(shè)備添置和廠房改造，以達(dá)到食品生產(chǎn)許可的條件，這與企業(yè)期望短期內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)存在一定距離。

在得知企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求和困境后，市市場監(jiān)管局多次赴長寧區(qū)市場監(jiān)管局、東航食品公司開展調(diào)研，上門指導(dǎo)。同時，積極協(xié)調(diào)上海海關(guān)，圍繞機(jī)場紅線內(nèi)能否發(fā)放食品生產(chǎn)許可證以及如何開展證后監(jiān)管等問題，多次與海關(guān)溝通磋商，最終達(dá)成一致，探索突破，在上海海關(guān)核準(zhǔn)的同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)錯時生產(chǎn)加工，共享生產(chǎn)場所內(nèi)疊加區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)放的食品生產(chǎn)許可證書，從而為東航食品公司下一步獲得食品生產(chǎn)許可證掃除了政策障礙。

獲證只是第一步，接下來市場監(jiān)管部門將與屬地海關(guān)進(jìn)一步完善部門間監(jiān)管良性互動機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，幫扶企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)的道路上走得更扎實、更穩(wěn)健。