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作者：劉士健 博士
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品（食品安全法第150條）。因此，如果屬于藥食同源目錄的中藥材，就可以劃歸到食品的范疇。
中藥材，是否屬于農(nóng)產(chǎn)品呢？
農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第2條），依據(jù)這個定義，如果僅僅通過種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動，沒有后續(xù)加工獲得的中藥材，可以劃歸到農(nóng)產(chǎn)品的范疇，但是如果有后期的加工，就不是農(nóng)產(chǎn)品了，譬如常見的中藥飲片往往是炮制加工過的，就不屬于農(nóng)產(chǎn)品，而應(yīng)該劃歸到藥品的范疇。
另外，根據(jù)藥品管理法對藥品的定義：藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等（藥品管理法第100條）。也就是說，對于中藥飲片和經(jīng)過加工的中藥材，已經(jīng)明確劃歸到藥品的管理范圍，不屬于農(nóng)產(chǎn)品的范疇。
如果把經(jīng)過加工的中藥材（不屬于藥食同源目錄）按照農(nóng)產(chǎn)品進行銷售（無藥品經(jīng)營許可證情況下），將會面臨什么樣的處罰呢？
依據(jù)以上推理，如果不屬于藥食同源目錄，也不屬于農(nóng)產(chǎn)品的中藥材，那就適用《中華人民共和國藥品管理法》進行管理。按《中華人民共和國藥品管理法》第七十二條規(guī)定：未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的，依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品，下同)貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
【作者簡介】
劉士健（食品專業(yè)博士）：主講《食品標簽規(guī)范化制作流程及技巧》、《如何應(yīng)對食品標簽類案件惡意投訴》、《食品工廠規(guī)范化管理及效率提升》、《食品安全案例》和《食品安全風(fēng)險管理》等課程?！笆称钒踩c管理服務(wù)”公眾號主編，北京正博和源科技有限公司創(chuàng)始人，士海食標（廣州）技術(shù)服務(wù)有限公司首席專家，國內(nèi)多家知名食品企業(yè)顧問。從事食品標簽領(lǐng)域法律法規(guī)研究和培訓(xùn)10余年，先后為全國多地的食品監(jiān)管人員和食品企業(yè)人員進行食品標簽相關(guān)法規(guī)標準講解，已累計主講培訓(xùn)班次超過200期，培訓(xùn)人數(shù)超過一萬人，在食品標簽領(lǐng)域具有一定的理論基礎(chǔ)和多年的實際培訓(xùn)經(jīng)驗。
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